How to reconcile efficiency with equity in transport pricing? The case of teo in Lyon
Comment conciler efficacité et équité dans la politique tarifaire des transports ? Le cas de TEO à Lyon
Résumé
In this paper an analytical framework on acceptability of transport pricing changes is applied to a tolled Northern ring road scheme in the Lyons urban area. The analytical framework is built upon the confrontation of economic efficiency (efficient demand management), territorial equity (guarantee of accessibility), horizontal equity (user-pays principle), and vertical equity (welfare of those less favoured). This framework in then applied to TEO case study, a tolled urban motorway opened in 1997, in addition with free-flow capacity restrictions on parallel roads. It followed from these schemes an important protest, which leads the authorities to greatly decrease the toll on this road. The dimensions of efficiency and equity at stake in this scheme are analysed and illustrated with quantitative results. The way these dimensions combined and reinforced themselves in their negative aspects is shown.
Cet article présente l’application d’un cadre d’analyse de l’acceptabilité des changements tarifaires dans le secteur des transports au cas d’une autoroute urbaine à péage. Le cadre analytique est bâti sur la confrontation des dimensions de l’efficacité économique (orientation efficace de la demande), de l’équité territoriale (garantie d’accessibilité), de l’équité horizontale (principe d’usager-payeur) et de l’équité verticale (bien-être des plus défavorisés). Ce cadre analytique est ensuite appliqué au cas de TEO, une autoroute urbaine à péage ouverte à Lyon en 1997, conjointement à des mesures de restriction de capacité sur les voiries parallèles. Il s’en est suivi un fort mouvement de contestation, ayant amené les autorités à réduire très fortement le péage. On analyse et on illustre par des résultats quantitatifs les différentes dimensions de l’efficacité et de l’équité mises en jeu dans ce projet. On montre comment ces différentes dimensions se sont conjuguées, en se renforçant les unes les autres dans leurs aspects négatifs.
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